📌 Rubrum – Kurzleitfaden & Muster
Stand: 17.09.2025 • Hinweis: praxisorientierte Hilfe für Bürger:innen & BI.
🧾 Was bedeutet „Rubrum“?
Das Rubrum ist der „Kopf“ eines Schriftsatzes: Es nennt Adressat, Absender/Beteiligte samt Rolle (z. B. Antragsteller:in, Rügende:r, Beschwerdeführer:in), ggf. Vertretung, das Aktenzeichen und einen konkreten Betreff. Ein sauberes Rubrum macht den Schriftsatz eindeutig zuordenbar.
👤 Wer kann (und sollte) wie auftreten?
- Einzelperson: Vollständiger Name + Anschrift (Pflicht), Kontakt (hilfreich), eigene Unterschrift.
- Mehrere Personen: Alle benennen (Liste als Anlage) oder Sprecher:in mit Vollmacht/Beitrittsliste.
- BI (nicht eingetragener Verein/GbR): „BI [Name], vertreten durch [Name]“ + Vertretungsnachweis.
- e. V.: „[Name] e. V., vertreten durch den Vorstand gem. § 26 BGB (Name1, Name2), VR-Nr., Registergericht“.
💡 Praxis-Tipp: Um Diskussionen zur Beteiligtenfähigkeit zu vermeiden, notfalls als natürliche Person auftreten, „im Namen und mit Unterstützung der BI [Name]“.
✅ Minimal-Checkliste (10-Sekunden-Check)
- Adressat korrekt (Behörde/Gericht, Anschrift)
- Eigene Bezeichnung + Rolle (z. B. Stellungnahmeführer:in, Rügende:r, Beschwerdeführer:in)
- Bei Vertretung: „vertreten durch …“ + Nachweis
- Betreff konkret (Plan/Verfahren/AZ/Datum)
- Ort/Datum, Unterschrift(en)
- Anlagen aufgeführt (Vollmacht, Liste, Belege)
✍️ Muster-Rubren (zum Kopieren)
Tipp: Platzhalter [so] gezielt ersetzen. Die Klappboxen helfen beim Überblick.
1) Behörde – Stellungnahme (§ 3 Abs. 2 BauGB)
An die [Gemeinde/Behörde …]
[Abteilung/Ansprechperson, falls bekannt]
[Adresse]
Von:
[Vorname Nachname], [Straße, PLZ Ort], [E-Mail, Tel.]
— optional: „im Namen und mit Unterstützung der Bürgerinitiative [BI-Name]“ —
[ggf.: Bürgerinitiative [Name], vertreten durch [Name] (Vertretungsnachweis als Anlage)]
Ort, Datum: [Ort], [TT.MM.JJJJ]
Betreff: Stellungnahme zur öffentlichen Auslegung – Bebauungsplan „[Titel]“,
Plangebiet [..], Auslegungszeitraum [..], ggf. AZ: [..]
Rolle: Stellungnahmeführer:in
Anlagen: [z. B. 1) Stellungnahmetext 2) Kartenbezug 3) Vollmacht/Vertretungsbeschluss]
2) Rüge nach § 215 BauGB (Form-/Verfahrensfehler)
An die [Gemeinde …]
[Adresse]
Von:
[Vorname Nachname], [Adresse]
— ggf. Bürgerinitiative [Name], vertreten durch [Name] (Vertretungsnachweis anbei) —
Ort, Datum: [..]
Betreff: Rüge gem. § 215 Abs. 1 BauGB – Bebauungsplan „[Titel]“
Bekanntmachung am: [Datum der ortsüblichen Bekanntmachung]
Rolle: Rügende:r (Privatperson / e. V. / BI-Vertretung)
Anlagen: [Vertretungsnachweis, Belege]
3) Fachaufsichtsbeschwerde
An die Kommunal-/Fachaufsicht bei [Landkreis/Ministerium]
[Adresse]
Von:
[Name, Anschrift, Kontakt]
— ggf. BI [Name], vertreten durch [Name], Vertretungsnachweis anbei —
Ort, Datum: [..]
Betreff: Fachaufsichtsbeschwerde gegen [Behörde/Person/Funktion] – Vorgang [kurz bezeichnen], AZ [falls vorhanden]
Rolle: Beschwerdeführer:in
Anlagen: [Nachweise, Schriftwechsel, Vollmacht]
4) Widerspruch (falls statthaft)
An die [erlassende Behörde]
[Adresse]
Von:
[Name, Anschrift]
— ggf. „als Bevollmächtigte:r für [Name]“, Vollmacht anbei —
Ort, Datum: [..]
Betreff: Widerspruch gegen [Bescheid vom …, AZ …]
Rolle: Widerspruchsführer:in
Anlagen: [Vollmacht, Bescheidkopie, Begründungsanlagen]
5) Gericht (OVG) – Normenkontrolle § 47 VwGO (Rubrum-Kopf)
An das Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg
[Anschrift]
Kläger:in:
[Name, Anschrift]
Prozessbevollmächtigte:r:
[Rechtsanwält:in, Kanzlei, Anschrift]
Beklagte:
[Gemeinde …], vertreten durch den/die Bürgermeister:in, [Anschrift]
Ggf. Beigeladene:
[Investorgesellschaft …], [Anschrift]
Betreff: Antrag nach § 47 VwGO (Normenkontrolle) gegen den Bebauungsplan „[Titel]“
Aktenzeichen: [falls bekannt]
Datum: [..]
⚠️ Vor dem OVG besteht Anwaltszwang (§ 67 VwGO).
📎 Mini-Vorlage „Anlagen“
Anlagen:
1) Vollmacht/Vertretungsbeschluss vom [Datum]
2) Unterschriftenliste (X Mitzeichner:innen)
3) Nachweis/Beleg [kurz]
4) [weitere]
❓ Häufige Kurzfragen
- Reicht E-Mail? Oft ja (Fristwahrung beachten). Unterschriebene PDF/qualifizierte Signatur ist sicherer; einzelne Stellen verlangen Brief/Original.
- Müssen alle unterschreiben? Bei mehreren Absendern ja – sonst Sprecher:in + Vollmachten/Beitrittsliste als Anlage.
- BI als Absender? e. V.: unproblematisch (Vorstand § 26 BGB). Nicht eingetragen: mit Vertretungsnachweis – ansonsten als Person „im Namen und mit Unterstützung der BI“.
- Rollenbegriffe: Antragsteller:in, Rügende:r, Beschwerdeführer:in, Kläger:in = eure Absenderrolle – im Rubrum explizit benennen.